欧盟即将推出的包括包装的“数字产品护照”，究竟是什么？

一位欧盟官员表示，尽管根据欧盟拟议的日常消费品生态设计规则，包装本身不会作为一个单独的产品类别受到监管，但它将被纳入对其环境足迹的总体评估中。欧盟委员会表示，从智能手机到纺织品等产品的过度消费，正在对自然资源造成巨大压力，需要加以控制。

据欧盟执行官称，高达80%的产品生命周期环境影响是在设计阶段确定的，欧盟执行官于2022年3月30日提出了可持续产品生态设计条例 (ESPR) ，以试图减少这种影响。

这个想法也是为了让消费品更耐用，更容易维修和回收。为实现这一目标，委员会计划推出所谓的“数字产品护照”，以追踪各种消费品中使用的组件和原材料的来源。

“所有受监管的产品都将拥有数字产品护照，”委员会解释说，并称这“将确保消费者了解他们购买的产品对环境的影响。”

有了数字护照，“每个人都确切地知道产品的特性和生产方式，”欧盟委员会内部市场部主任格温诺尔科齐古说。数字产品护照可以让更多信息在供应链中传递，并使产品更容易维修和回收，从而“改变我们单一市场的游戏规则”。

然而，包装大部分被排除在委员会3月份的提案之外，因为它已经在包装和包装废物指令 (PPWD) 中得到解决，该指令将于11月30日进行修订。“包装作为一个独立的产品将不包括在这个ESPR工作计划中，”格温诺尔科齐古指出。

这意味着该行业“不应期望对包装采取授权行动，”他补充说，“指的是委员会正在准备的特定产品规则，作为其新绿色产品计划的一部分。相反，我们将包装视为投放市场的产品的一个组成部分。”

01 可回收性和可再生性

该公告可能会让纸质包装行业松一口气，该行业已警告政策制定者不要过度监管该行业。欧洲瓦楞纸箱制造商联合会FEFCO的总干事埃莱尼·德斯波图表示：“我们认为，根据ESPR，没有必要针对包装制定专门的授权法案。”

据她介绍，包装和包装废物指令的持续审查过程“提供了一个机会，可以为可持续包装作为一种产品和包装废物的可持续管理建立生态设计规则”，而无需额外的规则。

纸质包装行业认为它有充分的理由可以提出并指出其业绩记录是其环境绩效的证据。根据欧盟的数据，基于纤维的包装已经拥有最高的体积回收率 (82%)——高于金属 (80%)、玻璃 (75%) 或塑料 (42%)。该行业已承诺通过关注更高的收集和提高可回收性，到2030年达到90%的回收率。

“当我们设想新的立法时，记住这一点非常重要——我们没有修复有效的东西。因为那时，这就像搬起石头砸自己的脚，”瑞典林业和纸浆行业公司SCA的总裁 马茨·诺德兰德说。

纸也从其他包装材料中脱颖而出，因为它是唯一依赖可再生资源——森林纤维的材料。“如果我们真的认真对待将碳留在地下，我们需要将可再生性的这一方面纳入修订后的PPWD指令，”诺德兰德表示。

尽管如此，欧盟政策制定者和环保主义者仍希望进一步监管。来自绿色压力组织欧洲环境局 (EEB) 的皮奥特·巴尔恰克强调了监管如何推动向更可持续的包装转变，并指出欧盟委员会计划根据包装制造商的环境足迹改变其支付的费用。

“每个生产商都希望支付较低的EPR费用，”他提到包装制造商支付的生产者延伸责任 (EPR) 费用，作为对地方层面实施的废物收集和回收计划的贡献。根据委员会的计划，这些费用可以根据包装是否可重复使用和可回收来区分。

02 生命周期分析

但制造商对欧盟监管机构用于确定不同包装形式对环境影响的标准感到紧张。他们说，主要困难在于基于全生命周期分析 (LCA) 定义包装材料的生态属性。

对于纸质包装行业，一场关键的游说战是确保森林纤维的可再生性得到认可。“我认为可再生性是一个基本问题。如果我们真的认真对待将化石保存在地下，那么可再生性就是一个根本问题，”诺德兰德说。

欧洲彩盒制造商协会ECMA常务董事迈克·特恩补充说：“生态调节确实是一种激励易于回收的包装形式并惩罚更具挑战性的包装形式的方法。”

他在接受EURACTIV采访时表示：“我认为这自然会推动该行业转向更容易回收和更可再生的包装类型。”

环保组织对此没有异议。“当谈到EPR调制时，我会为可再生性打分，”巴尔恰克说，“然而，对于耐用性、无毒成分和可回收性，应该给予更高的分数。因为即使是来自可再生资源的产品也可能是不可回收的。”

根据巴尔恰克的说法，首要任务应该是首先通过鼓励使用玻璃罐或可再装瓶等可重复使用的包装来减少浪费。然而，这将是纸质包装行业最不希望看到的结果。

“我们认识到重用有其一席之地，”特恩说，“但是，我们要求委员会在决定一次性或可重复使用包装是最佳选择之前，逐案使用生命周期分析，而不是为可重复使用包装引入强制性比例。”

“在许多情况下，一次性使用可能是更好的选择，”特恩指出，并引用了最近一项由行业支持的LCA研究，该研究强调了与快餐店的可重复使用替代品相比，一次性纸质餐具具有更高的环境性能。

“生命周期分析表明，与需要收集、清洗并重新投放市场的可重复使用包装相比，它的环境足迹更小，用水量也显著减少，”他解释道。

最近的其他LCA分析表明，在欧洲运输食品时，瓦楞纸箱的性能优于可重复使用的塑料板条箱。

委员会的科齐古承认，在评估包装的环境足迹时需要考虑许多方面。但他也对该行业的LCA研究持保留态度，回顾过去当委员会起草其具有里程碑意义的化学品REACH法规时，不同的包装行业团体——纤维基、玻璃和塑料——是如何游说的。

“他们都开发了自己的生命周期分析。这些LCA中的每一个的结论基本上都是，从环境的角度来看，根据定义，相关材料是最好的，”他打趣道，“所以我认为我们在方法论方面正在摆脱这场竞争。”

03 产品护照

关于产品护照，科齐古表示，委员会将把包装视为“投放市场的产品的一个组成部分”——而不是特定的产品类型。“在分析产品最相关的环境循环特性时，我们当然也会调查包装对相关产品组的作用，”这位官员解释道。

他也不排除未来在包装行业采用特定的生态设计规则。“如果通过特定的生态设计要求可以实现相关的环境效益变得明显，那么此类要求可以包含在与产品相关的ESPR中，”他指出，“但是，只有当我们确信不能通过现有的部门立法（如包装和包装废物指令）更好地实现同样的好处时，才会发生这种情况。因此，我们在委员会中仍然需要共同努力，看看最好的选择是什么。”

来源：全球印刷与包装工业 派克吉尼