重磅！2024年中国及31省市包装行业政策汇总及解读（全）

1、政策历程图

包装行业在我国已经有较长时间的发展历史，已经形成了较为成熟的产业链。从包装的产业政策历程来看，绿色和环保一直是包装行业政策的主要内容。

2、国家层面包装行业政策汇总及解读

——国家层面包装行业政策汇总

包装行业为国家产业政策所支持，该产业不仅涵盖了包装产品的设计、生产，包装印刷，包装原辅材料供应，包装机械以及包装设备制造等多个生产领域，其产品涉及到第一至第三产业，货物流通的每一个环节。因此，包装产业的发展与全球经济一体化和人类社会可持续发展息息相关，被誉为“朝阳产业”，自新中国成立以来，包装行业一直作为国民经济的重要产业来鼓励发展，特别是改革开放以来，中共中央、国务院有关部门多次出台鼓励发展和规范包装行业的政策，体现出中国政府对包装行业的高度重视。

——《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》解读

党的十八大以来，邮政快递业持续快速发展。在行业高速发展的同时，也给环境保护带来较大压力，尤其是快递包装问题引起党中央国务院和社会各界的广泛关注。2020年11月30日，国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局发布《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》。

《意见》立足我国快递包装工作实际情况，坚持问题导向和目标导向，强化快递包装绿色治理，加强电商快递规范管理，增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式，统筹谋划、综合施策，推进快递包装“绿色革命”。《意见》共分为八个部分：

——《国务院办公厅关于进一步加强商品过度包装治理的通知》解读

国务院办公厅日前印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，明确坚决遏制商品过度包装现象，并对包装行业提出明确要求。包装具有保护、展示、储存、运输商品等功能，但过度包装超出了包装的正常功能要求，表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当等。商品过度包装不仅增加了消费者负担，而且造成资源浪费和环境污染，也助长了奢靡的社会风气。

《通知》要求，包装领域要加强技术创新，包装企业要积极提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，自主研发低克重、高强度、功能化包装材料和生产设备，创新研发商品和快递一体化包装产品。包装企业要充分发挥在推广简约包装、倡导理性消费中的桥梁纽带作用，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念。

——《深入推进快递包装绿色转型行动方案》发展目标解读

2023年11月，国家发展改革委等部门联合印发了《深入推进快递包装绿色转型行动方案》，聚焦快递包装治理重点领域和突出问题，系统部署了七大行动、三方面保障措施，提出到2025年快递包装绿色转型的行动目标。《行动方案》的出台对强化快递包装绿色治理、助力形成全链条治理工作格局将发挥重要作用。

3、各省市层面包装行业政策汇总及解读

——重点省市包装行业政策汇总

目前，我国各省市关于包装行业的政策主要集中在关于塑料包装污染的治理以及过度包装方面。做好塑料污染治理，全国各省在展开协同作战，陆续推出的限塑禁塑时表。同时，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强商品过度包装治理的通知》(国办发〔2022〕29号)精神，各省市也对过度包装提出了进一步治理政策。以下为中国各省市关于限塑禁塑以及过度包装政策汇总。

——重点省市包装行业发展目标解读

《“十四五”循环经济发展规划》指出，大力发展循环经济，推进资源节约集约循环利用，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有十分重要的意义。规划》部署了“十四五”时期循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动，其中快递包装绿色转型为六大重点行动之一。在国家顶层规划的引导下，各省也陆续出台“十四五”规划，加快快递包装绿色转型，推广绿色包装应用。

来源丨 前瞻产业研究院